方就越多，没钱了就只能举债，而当举债到了一定程度，渐渐负担不起债务本息的时候，也就只能加税了，想想也真是无奈。”听王炎说起国家渐膨胀的开支，黄汉华也是心有所感，感叹着说道。

“近二十年来各国政府支出之增加，已成显著普遍之事实，无可置疑。究其原因，大概是因为时代发展，各国无论中央政府还是地方政府，不第新有职务或功能增加，即旧有职务与新职务之执行，亦较从前所谓，增加效率与完备。因之，公共支出，形膨胀，不独吾国特有。”黄汉华的心腹、税务总署的处长、眼镜男这时也开腔了，只听他继续用着那半文不白的独特语气说道：“东岸乃新造之国，至今不过五十载，国用之增加，本就需较旧大陆诸国为速。况且吾国之政策，以扩张霸权为要，与以和平政策为事者之小国颇为不同，军务、外、殖民、报、司法、行政、卫生、教育、建设、农工商及公债费用等等，包罗万象，渐繁多，军务、民政费用之增加，已灼然可见。”

“而且，近年以来，政府之费用增，社会与经济活动之质，亦趋复杂，因此中央与地方支出分划之问题，遂形重要。”这位被称为“孔处长”的中年官员继续说道，看起来谈兴颇浓的样子：“吾国有国税、地税之区分，然就吾观之，亟待改进之处颇多，且亦为下阶段吾努力之方向。上月税务总署成立财税划分委员会，专司研究中央、地方财源划分之大计。