“盛兄，我这一路走过来，实在是叹为观止啊，没有想到如今的上海，竟然已经变得如此繁华！”

上海知府衙门中，吴敬梓正坐在上海知府盛奇的对面，脸上带着几分感慨之意，很显然如今上海的发展已经让他多少有些刮目相看了。地址失效发送任意邮件到 ltxs Ba@gmail.com 获取最新地址

车水马龙的上海码，加上连绵不绝的厂房，还有那座用水泥和钢筋建造而成的上海证券易所，几乎让叹为观止，而这一系列的变化几乎都是在这三年时间内发生的，也都是在他盛奇辛辛苦苦的成果。

盛奇脸上微微带着一份谨慎之色，轻声道：“陛下恩重如山，盛某不得不谨慎以待，绝不敢辜负陛下厚恩。这一次吴兄前来上海办差，盛某也将全力配合。”

吴敬梓连忙微笑着点了点，望了一眼盛奇额角上的白发，心中着实有些感叹，这位盛大如今才不过四十来岁，却已经显得有些沧桑，看来这上海知府的子似乎也不那么好过。

实际上，这一次吴敬梓是以行政院办公司副司长的身份，受到内阁的委派前来进行全方位的调研，目的便是为了能够将上海的发展模式向全国进行推广，加快各地的发展速度，并且能够切实有效地实现经济水平的增长。

如今都知道，全国统一基本上成为了定局，战事也逐渐开始转变为局部战争，因此经济的发展成为了首要的考核目标，想要升官发财，那就必须要大力发展地方经济，特别是今年皇帝和内阁还有意推动分税制度，将来地方税收方面将更加需要依赖地方造血。

吴敬梓一想到这里，却是有些感叹道：“其实不瞒盛大，今年都察院对大您进行弹劾，很大程度上也是因为今年财政收方面虽然得到增长，可是财政支出却更加超额倍增，就不说别的，为了南北融合，朝廷光是在行政开支方面就已经达到了两千八百万银元，因此这种况下，中央财政和地方财政的关系，自然需要重新梳理。”

盛奇并没有多少惊讶，实际上他更加了解这里面的关系，不由得轻声叹道：“今年行政支出大增也不光是融合北方诸省，还有各地县乡都配备了大量的官员，并将过去的吏员纳到了财政计划当中，从而严防基层出现大规模腐败，这样以来自然就会出现行政开支大大增多的想象了。”

华夏地大物博，众多，这自然是国力的彰显，可是与此同时也有一个很大的问题，国家越大，越多，对于治理水平的要求也就越高，而在员素质普遍低下的时候，只能通过大量的基层官员去实现，从而便会增加朝廷的负担。

在明清之际，通常有句话叫做皇权不下乡，反应的便是这个问题，因为国家没有那么多的钱去养那些基层官吏，便只能选择将基层政权让渡给不编制的吏民和其背后的乡绅，这便是所谓的乡绅共治。

当然，在将基层的包袱甩给乡绅阶层之后，朝廷看上去减轻了很大的负担，可是本质上却有很多弊端，比如无法真正调动民力，也无法真正建立高效的政治体系，一旦遇到事之后，就会从乡绅中孕育军阀乃至于割据势力，说来说去都是朝廷力量衰弱的体现。

特别是在宁楚大规模实行新政，打击士绅势力的背景下，更加不可能将基层行政权力让渡给乡绅，那么也就只能选择改革科举制度，大肆扩张官僚群体，并进一步瓦解乡绅阶层，扩大朝廷的统治范围和力度。

除此之外，宁楚为了保证官员不会轻易去进行贪腐，不可能将官员的薪俸定得过低，像朱明那种对官员太苛刻的手段，往往只会适得其反，因此在将官员薪俸水平提高到正常额度之后，还加了一项养廉银，导致整个官僚集团的开支就变得十分巨大。

到了这一步，最大的问题便出现了，那就是缺钱。

要知道，宁楚今年为了养这些官员花了两千四百万银元，可是这个数字并不算多，因为还有很多偏远地区还没有被完全纳到宁楚的直接统治下，等到再过五年，完全将县乡以下地域消化之后，宁楚的行政费用完全有可能达到六千万银元到八千万银元的规模。

而今年宁楚在工商赋税的大规模增长的前提下，年也刚刚到六千三百万银元，而这个数字就已经比清廷要涨了近一倍，而先前预估再过五年，宁楚的财政收也只能增长到一亿两千万左右的水平，也就是说至少一半的钱要拿去养全国的官员，要是再把军队的费用扣除掉，那么就啥都不剩了。

这是一个很危险的信号，因此无论是盛奇还是吴敬梓，都能够感受到其中蕴藏的危险。

吴敬梓作为长年在中央任职的官员，其政治敏锐力是很强的，对于财政方面的了解也很，他低声道：“不瞒盛兄，在出京之前的时候，小弟跟财政部的汪司长是同年好友，也一起简单聊了聊，听说分税制度最迟就在明年进行了。”

“哦？这么快的吗？”盛奇脸上带着些许忧虑，继而轻声道：“我大楚诸省各地方经济发展不一，可是都需要配备一定的官员，像上海地方税收比较高，自然能够支撑得起，可是内陆特别是像西南和西北地区，地方财政基础薄弱，只怕难以应付。”

盛奇这一番话自然是发自内心的，他并不担心分税制的实行会对上海造成影响，因为在分税制度下，像上海这种地方理论上只会更加有钱，特别是他今年光是通过土地出让拍卖制度，就获取到了一大笔资金了，而这也是皇帝宁渝所赞赏的原因。

不要搞什么清官贪官，他只要能搞钱善于搞钱的官，如果搞钱的这个过程不会惹下什么子，那就是天下一等一的好官。

吴敬梓随后低声道：“陛下以为处于国计民生所念，就必须要对税制进一步细化，特别是在全面完成金融改革之后，分税制也就有了一定的基础，到时候会由内阁连同财政部组织一个专门分税制度改革小组，在进行基础调研后，将会在全国各省中挑选试点县，然后根据试点结果进行调整。”

盛奇听到这里，才轻轻叹了一气，“如此就好，如此就好，切勿求急求快，事就有了转圜的余地。”

“你盛奇盛老兄不是被誉为急子吗？听说在上海经济改制上面，你老兄可是一马当先，害得上海的其他同僚们都说，要你盛老兄切勿求急求快呢！”

吴敬梓不知道从哪里听来的笑话，却是一本正经地谈笑了起来。

盛奇呵呵一笑，意味长道：“有些事能急，有些事只怕急不得！”说到这里，正堂上面摆着的西洋座钟却开始发出声声响动，原来二不知不觉已经聊到了下午。

盛奇连忙一脸歉意地站起身来，拱手道：“若是继续把客留在这里，可就是我的不是了，还请吴兄随我一同回府，老妻善于做得一手杭菜，还请你这个老饕品尝一二。”

在南京城里，吴敬梓向来以吃会吃能吃闻名，对于各地的美食佳肴都颇有鉴赏，同僚之间常常打趣其为老饕，却不想这个名都已经传到了伤害。

吴敬梓当下哑然一笑，抱拳道：“既然如此，那就多谢盛兄厚意，今小弟还有许多事要询问盛兄呢！”

.......

养心殿，数十名大臣正规规矩矩地站在大殿上，脸上带着些许期待之色，似乎在等待着什么，但好像跟过往等待皇帝有些不同，在期待中还透着些许紧张。

过了好一会，终于从殿外响起了一阵脚步声，正是当今的大楚陛下宁渝，他面带微笑地牵着一个孩童慢慢走进了大殿，而在他的身后，则是跟着许多