法会等，超过十以上的法会，都要求向官府报备申请批准，寺庙也禁止从事任何工商业的活动，不许经营质库，不许经营作坊店铺商队。

寺庙也要严格限田，可按均田令，每名僧道减半授田。但租调的粮绢也要按正丁一半缴纳，另外每僧每年也必须服二十免费役，具体是受官府征召随军医疗或是灾荒时救治灾民，超度死者等等。

禁止寺观使用金、铜等塑像、贴金等等。

“严禁寺观蓄养、役使隶！”

这一串下来，其实就相当于变相的灭佛禁道了，不过相比起两武灭佛的一刀切，秦琅倒也还是有所保留的，对真僧真道给予肯定存在。

“以后僧道剃度都须先向官府申请，青壮者禁止剃度，曾犯罪者禁止剃度，男满五十以上，满四十以上，能通一经以上者方许剃度。”

李世民呼吸渐渐平稳。

秦琅的提议，很大胆。

不过真要如此施行，只怕影响巨大。

“陛下，道家规模小，影响不大，主要还是佛教。太史令傅奕也曾讲过，佛教不讲君臣父子之义，对君不忠，对父不孝。游手游食，不事生产。剃发易服，逃避赋役。剥削百姓，割截国贮。好讲妖书邪法，恐吓愚夫，骗取财物。”

“百姓见识少，不察根由，信其诈语。乃追既往罪过，虚求将来幸福，使愚迷，妄求功德，不畏科禁，触犯法律。其身陷刑纲，却还在狱中礼佛，诵佛经，妄图免罪！”

·······

“陛下，它家则家，国则国。五帝三王之时无佛教，君明臣忠，祚年长久。汉明帝始立佛寺，然只西域桑门自传其教，西晋以前，有严法禁止国剃发为僧。五胡侵之后，才导致中原禁令松驰，此后为祸中原，石勒事佛，使君主昏庸臣又佞，梁武帝更当为戒。”

“昔褒姒一，迷惑幽王，而能亡国。如今僧尼数十万众，刻绘泥佛，融钱铸佛，以惑天下，必须管制。”

秦琅不说禁止，但说管控。

“只要稍加整顿，则国库充盈，自可富国足兵！”