任何朝代，一个县主管的地域和都是很多的，起码也是万户左右，而朝廷官员往往就三四员，经制的吏员也仅是录事、曹佐、史区区数，实际上这是不可能管理的过来的。地址失效发送任意邮件到 ltxs Ba@gmail.com 获取最新地址

因此实际上往往是使用大量编制外的胥吏役，这些没编制没俸禄，于是往往成为不黑不白的灰色地带，总不能自带粮白给朝廷活吧？而偏偏手中还有权，当然会寻租。

于是不仅那些编制的书手胥吏要想办法以权谋私，就算是普通的那些色役衙差，都得找机会捞一把，于是渔百姓。

秦琅向来觉得这种做法是不对的，因为不管是秦汉还是隋唐又或明清，县衙的胥吏数量都是非常庞大的，历史记载，一些大县的胥吏差役甚至上千，这还没提那些胥吏的庞大数量帮闲。

秦琅在吕宋试行的做法是把这些东西摆在明面上来，既然需要这么多，那就不能假装看不到。

直接提升胥吏编制，解决他们的待遇，并设定一些临时的岗位，又通过雇佣的方式，解决差役的需求。

至于经费，一是折钱代役的那笔，二是税赋中留州县的那笔。

“还不知道大哥尊姓大名？”

“葛从周，叫我老葛就行，我原是福州。我们那地方啊，全是山，号称八山一水一分田，子难，一年到累死了也混不了一家老小温饱。贞观开海以来，我们那地方都开始下海了，跑船、做工，反正哪能赚到钱往哪跑。”

葛从周也是个热的，能做到弓手小队，手底下管着十，自然也是机灵。

几句话就跟王彦章熟络了起来。

老葛说家里以前穷，他们那地方过去在山里，石缝里种点庄稼，年成好都难混温饱，更别说逢灾遇难的时候。

所以他们那地方老了，一般不了活了的年纪，便会在冬季里自己走进山去，只为给家节省点粮食，而家里若是有了一两个孩儿，再生下婴一般都会直接溺死，没办法，养不活，孩子养大了将来也是别家的。

现在回想，老葛也觉得心痛万分内疚不已，以前没走出山时，觉得这是大山里的传统，这么做也没什么不对，为了生存嘛。可出来后，才知道，他们以前做的这些事，有多么让心痛。

“吕宋好啊，魏公好啊！”

老葛说他带着一家老小来到吕宋，先是分到了三百多亩地，然后买隶买牲畜买农具，带着一家老小垦荒种地，种水稻也种甘蔗还种了些蕉麻、棉花。

他还积极参与弓手训练，当都督府让自愿报名来黑沙时，他也第一个响应。

他来了黑沙，成了县衙编制弓手小队长，管着十名弓手，每月不仅有固定的月钱和月粮，而且还一次给他在这边分了一百亩地。

“我家都还在旧金山，这里的地我也没空耕，但魏公给咱的地，总不能荒着对吧？所以我也是把地先给别代管。”

老葛所说的代管，就是现在这边有专门的牙，他们可以帮忙代为管理田地，负责耕种，从耕种到管理，从种子到佃农全他们负责。

“咱们什么都不需要管，只要先签好契约，约好佃租，然后到时收租就行。”

本质上也就是个租佃合约。

“这不就是把地佃租给别吗？”

“也是，也不是。”老葛笑道。

一般的佃租田地，就是租给无地或少地的佃农，他们耕种然后按时租。但老葛所说的这种不一样，因为这些实力很强。他们用隶耕种，而且不是一块两块地的佃租。

就如黑沙县这边，因为刚占领没多久，现在大量土地都空置着，所以就有好些家这种屯垦商，他们手有大量的隶，大片的佃租种植。

王彦章还是觉得有些听不太懂。

“你说他们手有很多隶，还有许多牲、农具等，还有耕作管理经验，那他们为何不自己买地商屯，岂不更划算？”

“这里面还是有一些内的，一是这些手的隶虽多，但他们的隶其实是要出售的，不可能一直留在手，二来现在吕宋买地也有一些限制，一般的移民买地，地很便宜，但那只是对新移民来说，而且是有亩数限制的。”

“除了新移民外，正常的田地买卖价格并不是很便宜，再一个，现在吕宋田地买卖都要立契税，田价十税一，都由买者承担的。这笔钱可不少，所以各种原因之下，这些隶商们便脆利用手的隶，趁着我们现在好多没法自己耕种，所以压低价格，低价从地主手佃租田地，派隶耕种，完约定的租子外，其余的就都是他的了，连税都不用。”

商无利不起早，任何商业模式，那都是因为有利可图。

因为现在吕宋隶市场上有大量的隶，所以隶价格不高，商们也不愿意低价倾销，但养着也要成本，恰好现在吕宋有大量新征服之地的空地新田，那些地主们好多都一时管理耕种不过来，于是他们就暂为代劳了。

压低佃租，用空闲的隶种地，一举两得。

说白了，这些其实都只是隶贩子，并不是真正搞商屯的。

“他们不仅佃租田地，而且也买卖隶、牲畜、农具这些的，若是你觉得他们派来的隶等的好了，你想直接买下来继续他们耕种也是可以的。”

“我那一百亩地，现在就是到他们手里，定的铁板租，亩收六斗。如果遇旱涝大灾，则视况相应减租。”

亩收六斗的铁板租，这就是定额租，此时中原地区的田租，一般是以分成租为主的，约定地主与佃户几几开，比如说七三或六四或五五等，反正地里收成多少，地主就要按约定收几成租子。

甚至不管主粮还是杂粮都是要分成的，哪怕你冬天种点萝卜，也要分成。

就算种的水稻或麦子，除了分粮，麦秸稻也要分成租。除此外，若用地主家的牛，还得另牛租，有时用地主家修的水渠水车等，也得额外租。

甚至佃户每年还得额外承担一些免费的劳动，比如给地主家免费再种点地，或是帮地主家修屋等等的事。

这种分成租是相当普遍的，对佃户的剥削也较重，尤其是早期分成比例相当大，百姓有时一年到连温饱都解决不了，遇灾荒就得向地主借债，最后搞不好就把都变成地主的隶了。

连地里种什么，都得由地主说了算的。

贞观以来，这种况缓解，朝廷制订了佃租法，设置了分成租或定额租的底线，如今普通分成租是五五，朝廷定的底线是不超过四六。而定额租，也规定了按田地肥瘦分成几等，各等对应的租额不得超过多少，一般也是以四六为底限。

老葛的那一百亩地，就在黑沙平原上，属于土们耕种的熟地，以这边一年起码两熟的天时，以及这肥沃的土地和良好的水利条件，一季都能收一石六到两石的，两季起码也是三石以上。

可老葛给那些，亩仅收六斗租，这租率都跟中原北方地区的一些官田租子相当了，可中原北方的那些地，往往一年只能种一季主粮，要么耕间作，要么就得种一季杂粮，一年亩产不超过两石。

“签的也是年租，等明年我应当能自己种了。”

老葛说今年也顾不过来，所以给他们种，能收六斗是六斗，一百亩也有六十石呢