汴水畔，开封码一如既往的繁忙，大量船只靠泊，卸下各类物资，以满足开封城每巨大的消耗需求。最新地址发送任意邮件到 ltx Sba@gmail.ㄈòМ 获取

秋天到了，各地丰收，运抵开封的物资，自然愈发丰富。

朝廷发行国债筹款修河淮运渎——通济渠，现在工程已经完成，所以自南方而来的物资，输送量比起之前增加许多。

除了各类物资，沿着运渎过来的还有大量流动。

各地那些无地可种的，以及不满足于一辈子种地的，纷纷涌向通济渠沿岸城、市以及商埠，要么乘船，要么沿着运渎徒步前往开封寻找机会。

他们有的是孤身一，有的结伴而行，甚至有拖家带，满怀希望抵达开封，在天子脚下讨饭吃。

对于这些外来，天子可不能置之不理，不能看着这些外来聚在开封后无依无靠，露宿街，衣不遮体、食不果腹。

而且，大量抵达开封却无依无靠的外来，一旦在城边上形成了巨大的棚户区（贫民窟），那真是“有碍观瞻”。

码边上，某食肆内，李笠坐在临街窗，看着外面熙熙攘攘的群，设想一下自己若是“进城务工”的百姓，要面对什么。

第一，生地不熟，想要找个地方落脚，有个地方住，可不容易。

若有同乡接济，倒是可以从容些，可一旦同乡没地方安置自己，怎么办呢？

实在不行，露宿街？或者借宿寺庙？

假如还带着妻儿老小同行，则更不容易。

第二，找工作，有经济收，养活自己，解决吃饭问题，还要房租。

李笠觉得，无论是那个时代，外来到了某地，必然面临这两个问题。

所以，开封城既然吸引了大量的外来，官府必须做些什么，给这些初来乍到的，有个较为方便、安全的生存方式。

李笠的目光，随后转到码上那些负责疏导外来“有序城”的吏员们。

外来的管理，是个必须重视的问题，否则容易出事，因为哪怕是在后世，政府也不敢让大量外来处于“失控”状态。

所以，开封官府制定了一系列制度，并严格执行，确保涌开封的大量外来，能够在官府的管理下，实现有序的居住、务工以及流动。

李笠现在，就是看这些制度的具体执行者——基层小吏们，是如何执行制度的。

因为再好的制度，也得靠来执行，歪嘴和尚把好经念歪，这种事自古以来都是屡见不鲜。

那么，以李笠亲眼所见，码上的小吏们，是如何疏导、管理刚抵达开封的那些外来呢？

第一步，拿着纸皮大喇叭，用不同方言喊话，宣扬官府的政策：

在城中无住处的，可以到登记处登记，登记完后有福利：每可领蒸饼一个，铜钱三十文，不限成年与否。

有便宜不占，那是天理不容，毫无疑问，这种喊话，必然引来大量旅客去登记处排队。

其中肯定有初来乍到者，他们登记信息后，领了食物和钱，至少心能定一些。

这就是“诱之以利”，让初来乍到的外来者，奔着免费食物和安置费，接受官府的管理。

而不需要小吏们严防死守，从大量客流之中，甄别初来乍到的外来者、执行“分流”工作。

第二步，对那些在登记处排队的，宣传另一个政策：领了食物和钱的外来者，必须进“特别通道”，接受官府的安排：

安置到“安居坊”暂住。

即官府提供为期五的免费住宿，住在“安置坊”，每有免费的一两餐。

如此一来，纯粹是占便宜、但实际上有地方住的，大部分会选择离开排队队伍。

剩下的，基本上以初来乍到者为主。

第三步，官府会组织商家、作场，在安置坊招工，给刚在开封落脚的们，以找工作的机会。

应募的，其本，或者家属（如果有的话），可以转到“廉租坊”居住，离开“安居坊”。

或者，外来者可以在五时间，自己去找工作，然后搬出去。

也可以凭借用工证明，将自己和家在“安置坊”的住宿时间，延长至十五。

于是，来外进开封的第一步（有地方住，有活），顺利结束，官方的引导工作完成。

但是，制度若仅此而已，就会有不少漏。

李笠看了一上午，对码处的“外来分流工作”很满意。

这项制度的宣传做得不错，运渎沿途各码也做足了“预热”，所以许多抵达开封码的们，都知道去登记处登记，有钱拿，有蒸饼领。

小吏们并不用四处奔走，就能轻松引导初来乍到的外地，到登记处前登记。

登记处前排起长龙，男老少们依次领食物和钱，通关后进安置坊，开始在开封的新生活。

如此一来，小吏们其实就起着维持秩序的作用，不用“念经”。

用利益来引导们接受管理，这就是解决办法的另类思路，当然，前提是财政撑得住。

并且要有多项措施，堵住漏，譬如：

会有反复冒充“新来的”，不停领取免费食物和安置费，并利用各种漏，在“安置坊”里混吃混住。

甚至，会有专门组织一个“团队”，通过组织大量“外来者”去码登记处冒领食物和安置费来发财。

一登记后过关，可领三十文，事后，组织者和过关者对半分，再分五文给其他参与者，剩下十文，组织者钱袋。

若一天组织三百过关，组织者就能净赚三贯。

以此富不太可能，但轻松赚点外快，还是可以的。

所以，如何鉴别外来者到底是第一次来开封，还是反复来？

如何避免那些明明在城中有住处，却要冒充初来乍到者去领安置费、占便宜的行为？

李笠收起千里镜，慢慢喝茶。

这个时代没有互联网、电脑、摄像机、照相机以及各类识别软件，要想在码这种客流量巨大的地方，有效、高效甄别一个的真实身份，那是不可能做到的。

不过，部分做到，还是有办法实现，而且应对措施很简单。

譬如，登记处发的铜钱，是特制的铜钱，并非“贞元五铢”，只能在安置坊内使用，购买一些基本的生活用品。

对于真正的初来乍到、没有地方住以及工作的外来者而言，他们生地不熟，有了免费吃住，很不错，这种限制并没有什么不便。

至于骗吃骗喝的混子，去街边扮乞丐行乞骗钱，都比在安置坊内混子骗几个特制铜钱好得多。

钻制度漏的动机，无非是以此牟利，当牟利收获高于钻漏成本时，亏本的生意，自然就没做了。

李笠一边想，一边喝茶，杯中茶喝完，下意识说了声：“倒茶。”

说的是鄱阳话，毕竟他和正室黄姈、“首席侧室”赵孟娘都是鄱阳，家里（宫里）常用语是鄱阳话。

很快，有为他斟茶，对方那一双修长、白皙的手，以及可以用“晶莹玉透”来形容的手指，让李笠看了只觉赏心悦目。