加上许多百姓缺乏农具和耕牛，种田费力费时，效率低下。

所以，很多百姓无心打理田地，整天只想着去当民夫。

田地不打理，收成自然差，有的百姓甚至直接退租不种了。

农业司正在统计实际耕种的土地，据王继宗估计，可能只有一百三十万亩左右，刚开垦就荒芜或打理不善的耕地至少二十万亩以上。

这种况下，总的粮食收成不足以养活五十万。

而且很多百姓会习惯地将所有工钱都换成粮食，存在家里面，导致粮仓里的粮食正飞快减少。

再加上突然剧增、朝廷贸易封锁，秦川治下不知不觉中陷了粮食危机。

现在部分百姓手中有粮，再加上粮仓中的库存，估计能顶到今年秋收。

但是，今年秋收的粮食，绝对吃不到明年秋收。

最多到明年春耕就要陷粮荒。

这是王继宗和暂时替代文素心管理财政司的文成一起分析得出的结论。

秦川对他们很信任，他们说粮荒，那就必然会粮荒。

以前盘子小，容易管理，基本没出啥大问题。

如今盘子大了，可就没那么容易了。

但秦川并没有多大担忧，他反而觉得，这不一定就是件坏事。

治理国家并非易事，他要一步步搭建自己的班子，这个过程中必然会面临许多困难。

有困难，就解决，让会议室里的这些在困难中积累经验，未来就能成为替他治理国家的栋梁。

当王继宗说完，秦川只平静说了句：“大家想想法子，集思广益，想些法子出来解决这个问题。”

说罢，会议室里顿时嗡地一下讨论开了。

大家伙讨论的时候，秦川拿过王继宗的册子，仔细翻看起来。

他之前的政策并没有错，既能养活大批百姓，又能建设大量基础设施，耕地自不用说，领地内星罗棋布的水库，更是能大幅提高粮食产量。

还有各地之间的公路，娄烦至古、静乐、岚县、方山等地的铁路，各个战略要地的军堡等等。

这些基建，必能为将来的发展提供坚实的基础。

问题就出在：势力在发展，形势在变化，而政策却没有变，这才导致了危机的出现。

除了粮食危机之外，秦川知道自己还面临一个困境。

那就是。

受限于，关帝军的总兵力很难得到增长。

而受限于兵力，他这一两年之内恐怕只能缩防守了。