速反应的骑兵队伍，最少需万以上的规模！其次，臣需要丰州、胜州、朔州、云州、蔚州、妫州以及单于都护府等各地驻军指挥权！”

如果单单仅仅只是一个单于道安抚大使这个官职只能管单于都护府辖区之内的事，因为现在单于都护府都护是李旦，他是不可能去单于都护府管事的，只能由长史和司马分管政务和军务，但这样一来，单于都护府内实际上并没有一个领的，单于道安抚大使就相当于都护，只是名称不同而已，总不能把李旦这个虚职给撤了，朝廷还是要顾忌一个皇子的面子。

如果把丰州、朔州、云州、蔚州、妫州等地的军事指挥权全部都给苏扬，这个兵权可就大了，他一个小年轻能胜任吗？这是朝堂上绝大部分大臣们都很怀疑的，特别是还要组建一支一万以上规模的骑兵，每年得耗费多少钱财才能养得起？

皇帝李治考虑了一下说道：“你所说以上各州驻军指挥权可以给你，但组建一支万规模以上骑兵不许，许你从以上各州抽调兵马组建一支灵活机动兵马，军费由各州分摊！”

苏扬连忙说：“陛下，此事不妥，军费若由各州分摊，臣这个单于道安抚大使就是个摆设，他们若不配合臣抽调兵马，若不及时供应军费，臣该如何是好？臣是不是要求爷爷告，给他们请客送礼？说什么有各州驻军统一调度指挥权，实际上就是一句空话，他们若以财政紧张为由拖欠军费，只怕臣这个单于道安抚大使都会沦为他们的看家护院！”