真正能严格遵守赵祯各项政令的，只有开封府。

寇季见范仲淹皱着眉迟迟没有松开，就笑着道：“官家，乃至朝廷下发的政令，到了地方上以后，总是会出现各种各样的问题，甚至问责的时候都找不到。那就说明朝廷的权力分配方式并不稳定。

所以必须推行一套相对稳定的权力分配方式，重新搭建朝廷的权力分配方式。

做到稳定、有效、简洁。”

范仲淹盯着寇季道：“先生和官家已经有了新的权力分配方式？”

寇季笑问道：“你觉得什么样子的权力分配方式会稳定？”

范仲淹迟疑了一下，缓缓摇。

他心里其实有些想法，但是他觉得他心里的想法恐怕跟寇季心中的答案大相径庭，所以他并没有说出来。

寇季拍了拍在身边玩耍的苏轼，让他站在了自己搭建好的积木上。

范仲淹这才注意到了苏轼搭建的积木。

一个三角体。

上面少了一个角，苏轼就站在少了一角的地方，笑嘻嘻的看着身旁正在搭建积木的狄咏和赵泽。

范仲淹盯着那个三角体陷到了沉思。

寇季的声音在他耳边响起，“回去以后你也可以找找东西试试……”

范仲淹是个聪明，他看着那个三角体，就明白了寇季的心思。

范仲淹盯着寇季，沉声问道：“先生的意思是，角形最稳妥？”

寇季笑着道：“准确的说是三角。缺一角就站不稳。若是朝中衙门和地方上的衙门都是三角的话，那么互相推诿的局面就会大大减少。

而朝中繁杂的权力分割方式简单化以后，责任便会落在每一个身上。

谁出了问题，一目了然。”

范仲淹惊愕的盯着寇季，“先生给户部如此大的权柄，是想……”

范仲淹后面的话没有说出来。

寇季点着道：“所以我说你责任很重，要小心应对的。”

范仲淹快速的思量了一番后，郑重的道：“可如此一来，会出现势弱的一方。”

寇季愣了一下，道：“你说的是枢密院？”

范仲淹郑重的点，道：“文臣善谋、善斗，当朝堂上的文臣数量多过武臣的时候，武臣会被压的喘不过气。

昔百兵羸弱的场面，恐怕会再次出现。”

寇季笑眯眯的道：“枢密院以后的权力构架可不单单只有武臣。更重要的是，文臣们要是不怕他们撂挑子耍横的话，可以随便欺压。”

范仲淹一惊。

寇季笑着道：“他们可能在朝堂上会羸弱一些，但是他们撂挑子以后，你们谁也拦不住。”

范仲淹沉声道：“所以不能压榨，更不能欺辱，只能秉公处置。”

寇季笑着点点。

范仲淹抱拳道：“学生明白了……”

寇季摆了摆手，让范仲淹离去。

范仲淹离去以后，寇季就丢下了狄咏、赵泽、苏轼三个自己玩，他独自一回到了书房。

朝堂的权力构架，是寇季思考的时间最长的一个问题。

寇季起出想着用明朝的内阁制度。

内阁制度算是封建王朝中，相对完善的一个制度。

远比大宋如今用的制度强。

但内阁制度也存在着弊端。

所以寇季最终还是放弃了。

随后寇季又想到过君主立宪制。

但考虑到皇家不可能出大权，他也不愿意和赵祯刀兵相见，所以也放弃了。

至于赵祯死后，借着赵祯儿子推行君主立宪制，寇季根本没有想过。

因为寇季没有把握能够活得过赵祯。

赵祯比他年龄小，身子骨还比他硬朗，他又不是历史中的物，可以预知自己的寿数，所以他没办法在这上面赌。

所以寇季放弃了君主立宪制。

然后又想到了三权分立。

但是西方提出的行政、立法、司法的三权分立，并不适用于如今的大宋。

更重要的是，西方实了三权分立多年，并没有真正的实现三权分立，三权之间相互渗透十分严重。

所以寇季考虑了许久，最终结合着大宋的实，制定出了一套以政、财、军三权为主的三三制三权分立。

权力的最顶端，自然是皇帝。

其次便是管理着政事的政事堂、管理着财权的户部、管理着军权的枢密院。

三大权力衙门下面，有分了三小权力衙门。

比如户部辖下的钱司、仓司、税司。

三小权力衙门下面，又再次三分。

以此类推，构成一个如同金字塔形的权力机构。

这便是寇季结合如今大宋的实，特地为大宋定制出的三三制三权分立衙门。

权力和权力之间，相互制衡、相互依存。

无论任何一家独大，都没办法将另外两方赶尽杀绝。

有两方牵制，就算是一家独大，也大不了多少。

寇季觉得，封建王朝的朝堂上，内斗一直是朝堂上的主旋律之一，几乎没办法避免。

许多封建王朝，最后都败亡在了内斗上面。

寇季觉得，既然无法避免，那就脆明确的立一个稳定的内斗局面，给他们立好山，让他们互相争斗的同时，又互相离不开对方，减少他们内斗所产生的危害。

寇季足足花费了两年，研究了一番史书，最终得出了一个结论。

封建王朝的文武制衡一道，从宋朝开始就已经不适用。

因为从宋朝开始，武就已经处在了一个相对劣势的位置。

所以没有新的力量加到角逐当中，文一家独大，只是时间问题。

宋、明、清几乎都用实际行动证明了文一家独大会出问题。

所以寇季最后选择给里面添加了一力量，形成了新的、符合大宋实际况的制衡之道。

在三三制三权分立的制度推行到整个大宋以后，寇季不敢保证大宋会一直强盛下去。

但寇季可以保证大宋能安稳很多年，也能保证大宋不会像是历史上那般，被欺负的时候连还手之力都没有。

至于其他一系列将权力还给百姓的制度，寇季想都没想过。

大宋的土壤不适合。

寇季若是强行推行，首先跟寇季作对的就是百姓。

因为百姓们脑子里没有主翁的意识，他们不认为自己天生就是这片土地的主宰。

他们只会认为，皇帝才是这片土地的主宰。

并且努力的混到皇帝身边去，一边帮着皇帝治理这片土地，一边借着皇帝的权力为自己谋福。

也正是因为如此，将权力还给百姓那一套制度，在大宋根本行不通。

所以三三制三权分立制度，是最适合大宋的。

大宋钱庄并到户部，户部辖下的四部改为三司，只是一个开始。

范仲淹老成持重，又素有手段，在经过了寇季提点以后，他就回到了户部，雷厉风行的推行起了户部的新政。

汴京城里的户部衙门，仅仅用了半个月就完成了整改。