正在沦为流民，往周国而去啊！民之所向，朝廷焉可不察？若天下小民，皆北宋而望周……”

“大胆！”

“住！”

“慎言！”

何栗的话还没完，殿中的重臣们就纷纷开呵斥了。

“让他说！”赵桓沉声道。

何栗向少年亲王行了一礼，“殿下，臣或有失言，自当请罪。但是周国生民富庶，少有饥寒的确是事实！而我朝大部分府州军县，都民生苦楚，出现流散，也是事实。只要查看各地所报之夏税完税况，便可略知了。”

户籍可以造假，夏税没有办法造假！收不到就是收不到！

赵桓将目光投向蔡京，蔡京上奏道：“禀殿下，大宋国土辽阔，亿万，各地况自有差别。有些地方户税收增长，有些地方户税收下降，都是正常的。这几年朝廷总共收到的钱粮，还是一年高过一年的……”

“那么有多少府州军县是增加的？多少是减少的？”

“这个，这个……”蔡京吱吱呜呜不肯说。

赵桓也不是傻瓜，已经明白何栗所言不虚了。也不再追问，而是问何栗道：“小民流散，是因为土地兼并太盛？”

何栗上奏道：“土地兼并只是其一。其二则是土丝土布价格下跌得厉害，使得小民收大减，无力承担夏税。其三则是田赋不均，豪门有田无税，小民有税无田。纵然还有些田土，也被重税摊派所压，艰难至极！”