除了军户以外，还有诸如隐匿户的流民，又或是户分离的寄籍者。户上在别处，在上元县里生活，比如董小五那种况。这些虽然住在上元，但是不承担赋役，同样也不是列籍士。

范进面对的就是这么一个复杂的况，大明立国近两百年，不管多好的制度，到了这个时候都会产生无数弊端以及后遗症。作为基层官吏就是这种弊端后遗症的承受者，怨天尤没有意义，只能想办法尽可能减少这些弊症的影响。

现在对范进来说，最大的问题，就是手上没有可靠手。一共从家乡带来小猫两三只，又是武胜于文。关清的功夫过得去，在这里当捕快绰绰有余，范志高做个门子也凑合。可是文案这方面，就得自己赤膊上阵。

一般的书生到了这个地步，多半就是要束手无策了。毕竟他们一直学的是世界观，在不配备事务官的前提下，骤然让他们搞方法论肯定不行。所以地方官往往受制于胥吏衙役，倒不能说他们没本事，而是确实一个没法开展工作，更别说很多工作已经超出其知识范畴，无能为力。

范进此时就得由衷感谢在罗山的那段经历。凌云翼将他看做子侄亲授本领，以虚拟的罗定州训练范进的处理能力，让他当了近一年的虚拟知州，又有一位巡抚在旁随时提点。是以其对于庶务不是一无所知，比普通要强。另一个优势就是，他这次实际是带了大帽子下来的。圣旨册封，首辅保举，两层光环护身的范进让一般不敢直视其锋芒，行事上也比普通的知县权力大。

像是给衙门公提高待遇这种事，除了他一般没法做。首先在府里得不到支持，借不到钱粮，二来邻县的意见就可能把你打得抬不起。如果不是给了这些衙役高待遇，他骤然安排自己两个亲信到衙役中，又会引起广大衙役捕快的不满，这些事一环扣一环，缺了哪一环都不行。

昨天徐六盘点的亏空是两千多，按照刘鹏他们的说法是三千多两，如果盘库亏空还会增加一些。眼下还不能催过急，否则狗急跳墙来个火龙烧仓，损失就更大。范进已经决定使用温水煮的方法，一点点加火，让这般胥吏知道自己的厉害。

午饭前，衙役胥吏的名单已经报了上来。此时百姓对于档案的重要还理解不到，由于衙门给粮给衣服，自然知无不言，范进看了一眼密密麻麻地登记信息，对关清道：

“你去跟他们说一声，我会按着地址不定期拜访。如果两下信息不符，立刻开革！所以给他们一次改正的机会。今天中午的饭，还是按着现有的去做。”

他又问张铁臂道：“这衙役的位置你嫌不嫌委屈？我知道你是江湖中，又是东厂出来的，如果不想做衙役，我给你换个位置。”

张铁臂连连摇道：“别，千万别换。衙役好啊，您可不知道，当年小的跑江湖时，就想当个正役了。别看正役的子弟不能考科举，可有好大实惠，做一年班胜过当三年强盗。小在东厂也就是个没身份的，做了正役可以给子孙后代挣饭吃，那是求之不得。只有大老爷开恩，将来升转时带着小的，不管到哪，小的都给您保驾。”

“会说话。不过光会说话不行，也得会活。我且问你，这半天看出什么来了？这快班里以谁为主？”

“自是看出来了。快班里的当家姓余，叫余得水，听说他有个拜把兄弟，就是被老爷处置的刘麻子。这姓余的顶不是个东西，老巨滑，险毒辣，整个快班的捕快不是跟他换贴，就是他的弟子门。别看只是个衙役，阔气的很，腰带上的搭扣都是赤金打造。大老爷那些好处，他其实不看在心里，也不曾把老爷放在眼内。对小的表面上客气，实际就是把小的挂起来，不让小的活。说是让小的每天在班房里喝喝茶水，管管邸报就好，分明就是不让小的活，实在该杀！”

“我能想到，一个衙门里肯定有这样的存在，尤其是上元这种地方。当初县里能出刘麻子，现在出个这样的，最正常不过。对这个我有办法。不过我得问一句，如果动手你是他对手么？别到时候还得本官跟他过招。”

“那自然不会。姓余的五十多了奔六十的，有手段也没了气力，小制他不废事。”

“那就好。张铁臂，你想不想过一把捕的瘾？我不敢保你当多久捕，但是本官在任一天，你就是一捕，没能动你的位置，想不想？”

张铁臂点道：“想！自然是想！”

“好。那你先做一件事，到衣帽店里买两双最结实的快靴，然后用一个月的时间把两双鞋全部跑烂。一个月后，本官要江宁城内上元县管境内每一家每一户的实际形。每家有多少，姓甚名谁，住处何在，以何为营生，都要问的清楚。城内城狐社鼠都要知道有你张儿这么个物，让他们全听你调动，这捕的位置就是你的了。”