到土原敬二的赏识，成为特高课外围势力的目，直到中全面战争发，潘毓贵就再次出，开始正式踏政界，在土原敬二的支持下步步高升，很快就爬到了高位。

三个月前，土原敬二借原天津市市长行事不力，尸位素餐，力荐自己的亲信潘毓贵接替市长之位，期间虽然颇多周折，但是在土原敬二的一再坚持下，最终潘毓贵如愿以偿的走马上任，出任伪天津市市长一职，达到了他生仕途的巅峰。

此不愧是对本忠心不二的走狗鹰犬，一上任就开始推行“烟毒贸易”，在天津筹备建立制毒贩毒的基地，并开始铺设以天津为中心，向四方扩散的贩运路线，公开销售烟土鸦片，加大毒害中国民众，无底线的搜刮民间财富，以支持本军队益增长的物资补给需求。

他上任不到三个月，就在东滩和西滩建设了两个海洛因制造工厂，天津市区也多了上百家鸦片店和吗啡馆，一时间整个天津市都搞的乌烟瘴气。

要知道天津是中国最繁华的北方都市，经济繁荣发达，积累了大量的社会财富，如果任由这样毒品泛滥，搜刮民财，这些财富就会源源不断的转化本军方的战争资源，对抗战局势危害甚大。

鉴于潘毓贵罪大恶极，为害甚，于是局座亲自下令，尽早铲除潘毓贵这个为害巨大的汉目，这是死命令，周世荣不敢有半点拖延，这才要求许诚言尽早动手！