当然，那个时候的政府敢借债，能借债，也是因为有土地财政作为支撑，现在的政府就算想借、会借，也要有愿意借。

没有土地财政作为担保，偿还能力不可预期，很难借到钱。

还有就是这个年代的民间财富也不多，没有那么多民间资金，这就意味着政府就算想要借钱，也很难借到钱。

市里只肯出钱建设主道，区里想依托主道，打造次一级的道，有了道路，通方便了以后，招商引资才有底气。

“昆麟同志，区里的财政紧张，这是短时期内难以改变的，我觉得我们还是要转变思路，拓宽基础设施建设的融资方式和渠道，比如引社会资本参与建设……”包飞扬说道。

“区长，你说的这些我当然知道，但是市政道路与收费公路不一样，这是纯投，没有收益的事，哪个私老板或者企业愿意做这样的冤大啊！”郭昆麟摇了摇，对包飞扬的话并不认可。

包飞扬笑了笑，说道：“我说的当然不是收费经营，我们可以换一种方式，也就是bt模式，b就是buld，建设，t就是trnsfer，移，也就是先建设，后移。”

“bt模式？bot模式我知道，但什么是bt模式？我还是第一次听说！”郭昆麟疑惑地看向包飞扬，对这种说法显然并不清楚。

包飞扬点了点：“所谓的bt模式，其实就是bot模式的变化。bot模式是建设-经营-转让，但是有些基础设施是公共质的，无法获得经营收益，那我们就直接省去经营这个过程，变成建设-转让这种全新的模式，也就是bt模式。”

“没有经营的话，转让的资金哪里来？”郭昆麟虽然是第一次听说bt模式，但他迅速抓住了最关键的地方。