与流贼一概而论。为了不计划对立绪，张方严便使出了一招，提出來只按照官府所存东昌府城中籍贯名册來招募保境安民队。

即便如此，经过第一的甄别后，报名加保境安民队的竟达五千之多，这让张方严大为咂舌。

五千便已经是一营马，区区保境安民的乡勇民壮而已，何须如此之多，再说这么多，以府库中的粮食，也不足以维持规模如此庞大的队伍啊…

谁知当张方严以这个困难为借，只取其中两千时，竟有绝大多数的落选者站了出來。

“俺们只为保护家乡父老，寻回俺们失散的亲，就算官府不供应粮食，俺们自备粮食就是，还请阁老开恩，让俺们加保境安民队吧…”

百姓们盛拳拳，一时间张方严竟不忍心拒绝，最后只好折中了一下，这些自备粮食的，由各里坊推选自成一组，专门负责本里本坊的治安，然后由官府统一提调。而官府负责开支粮的乡勇则只负责四门城防，抵御流贼…

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