而河东方向，以以工代赈的名义，将难民聚集起来的工程，原本进行的十分顺利。但连续几场雪，不仅让很多难民在兵灾之后，再逢灾劫，同时并代铁路贯通的时间又要向后延长。

宋辽边境上，倒是一片平和，刚刚经历过战争的两大帝国正在舔舐自己的伤——尽管双方使用的方式完全不同。

在顺利的攻下了九州岛之后，辽国继续向本增兵。这一回，杨从先终于打探到了辽国在本的兵力，马在五千上下，但据说已经有了大批的倭投效辽军。也许攻下平安京，只是时间的问题。

辽国连续侵略高丽和本，让东海上的局势发生了翻天覆地的变化。

这一回杨从先遣信使回返，同时顺便带来的还有耽罗国的密使。声称耽罗星主想要向大宋称臣，请求中国的庇护。

高丽既然灭亡，耽罗国转过来抱大腿并不出意料。如果他们不来才会让担心，担心他们会不会投效辽，让大宋失去这个宝贵的海上基地。

为了预防这样的况，朝廷早前除了下诏让杨从先加强防备之外，还派出了水师去往琉球探察地理。

此时琉球的定位十分混，东海上到底哪座岛是琉球众说纷纭。福建对面的台湾岛，此时也有称之为琉球，不过在查看了诸多史料典籍之后——主要还是韩冈的坚持——最终确定了出明州东向的一串群岛是史书中所记载的‘流虬’。

控制琉球、耽罗，加强海防，这是朝廷上下共通的认识。

不过在离元佑元年还有半个月的时候，海东局中，新近困扰朝廷的一桩大事，是高丽群臣奉上的奏表，控诉高丽新王大罪十五，小罪数百，称不堪为君，请求由朝廷主持，命其退位，换新王登基。