一直以来，农村与城市在经济上最大的区别，便是一个是生产者，一个是消费者。

城市虽富，可财富皆来自于四方田亩。尤其是开封，富丽甲于天下，但百万军民，皆仰食于江南，文武百官，俸禄皆来自于四方。

但随着开封府的工业开始发展，钢铁、玻璃、等产业占据了各自大半市场，来自于工业上的财政收，其实已经超过了开封府界之内的夏秋二税，与包括铁路印花税在内的商税一起，占据了总税赋的近八成。

这一方面有开封府界内的田土多属于世家大族，税赋本少的缘故。另一方面，也的确是开封工商大兴，远过旧年。十年间，开封税收增长两倍有余，单单只靠田亩两税，怎么也不可能有如此迅猛的增长。

但在韩冈眼中，旧的财政体系，已经不能适应渐繁盛的商贸体系，甚至连政治体系，都远远跟不上时代的变化。

“开封府内，以六曹治民，以两厅理民，以三院安民。但铁场户，不在开封府内。”

这是前段时间，韩冈私下里对宗泽说的。

来自于铁厂的税赋……朝廷压根就没收过铁厂的商税。铁厂的盈利，直接就送进国库了。要研发，要改建，要增产，决定权都在朝廷手上。收税？那朝廷要亏多少钱？！

宗泽知道，韩冈对此一直都有想法。可韩冈到底要怎么改变，宗泽并不清楚。

他只知道，这个天下，就像他现在乘坐的列车，已经在韩冈设定的轨道上跑得越来越快，快得无法再停下来了。