，按两成归商贾上户，三成政府公田，五成用于安置军伍的比例来分配。

所有田土，免税五年，为将士兴家之资，也为商贾投资之利。

各路待选官员，愿做报效者，许其随军充任管理者。

五年之后，这些自动转为编户齐民，设立县，军，这些待选官员，自动转为地方县令，监军。

中间突出物，按《农田利害条约》叙功升进。

王安石得到奏报大喜，然后又大惊，将苏油叫了过去：“明润，这个，有些异想天开了吧？”

苏油说道：“介甫公，这不是异想天开，而已经是实际作了。”