或遥领。地方实权控在州长史、检校参军等佐官手里。

节度使、团练使、防御使属于偏军事的武官体系。在这年，基本上属于当地军政一把手了。

曾葆华大致参照上一世的军-区制度做了对比，节度使是大军-区或省军-区，团练使是地级市军-分区，防御使是地级市或副省级城市警-备区以及要塞区。从某种意义上看，团练使和防御使实际上的职权相同，但防御使的辖区军事价值更高一点。

衍州、耀州，好像都在定难军南边。曾葆华慢慢地与王又山、潘环搭着话，不动声色地将话题引到关中诸州以及凤翔和定难军。

潘环也是健谈之，滔滔不绝地讲了起来。