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皇帝已回关中长安，令太子全权处置军国政务。

殿中，承乾看着高士廉送上来的第三道致仕表章，眉皱起。

“前些孤登高相门探望，高相公瘦不成形，病体虚弱，仍然牵挂朝堂事务。说起朝廷在西域和漠北的大捷，仍赞赏前线将士们勇敢······”

承乾长叹一声，“孤奏报圣，圣降谕，高相忠心为国，一生劳，如今年已七十，便准许高相致仕。免去其右仆之职，以开府仪同三司身份致仕荣养，特进封三公之司空加太子太傅，以表彰高相之忠心耿耿。”

高士廉致仕，其长子东阳驸马都尉高履行升为户部尚书。

“中书侍郎崔敦礼迁尚书右仆，仍加同中书门下三品。

太子左庶子于志宁授吏部尚书，参预朝政。

太子右庶子李百药授礼部尚书，光禄大夫唐俭加特进检校兵部尚书。”

老臣高士廉致仕，因病重，由其子高履行上殿代父谢恩，然后再接受户部尚书的升迁，谢恩。

高士廉做为皇后的舅父，在朝中数任右仆并屡次兼任吏部尚书之职，可以说是政事堂里的老面孔，得皇帝信任。

如今七十岁古稀之龄病退，朝中老臣面孔又少一张。

崔敦礼再进一步，升迁右仆，激动上前谢恩。这位秦琅的舅父，身后是秦琅为代表的军功新贵集团，以及山东五姓七望的支持。

于志宁是关陇贵族集团的，八柱国家之后，北周太师于谨的曾孙，父亲曾任中书舍。于志宁在隋朝时就起家为县令，后来主动弃职投奔李世民，位列十八学士之一。

资历还是很老的，李世民即位之初，便拜中书侍郎封黎阳县公，授散骑常侍，任太子少詹事，曾是承乾的老师。

只不过在东宫任职期间表现不佳，曾跟秦琅不和，不得太子喜欢。不过李世民倒一直对他很信任，一直留他在东宫任职。只是后来太子差点被废，导致大批东宫官被贬外出，于志宁也因此被贬。

但后来承乾储位稳固后，于志宁也很快再召回朝中，于志宁在朝中与长孙无忌、褚遂良等关系良好，这次他进封吏部尚书，并正式白麻宣相政事堂为相公，倒也不意外。

毕竟如今老臣一个个凋零了。

倒是唐俭检校兵部尚书让意外，唐俭的资历可比于志宁强多了，唐俭是太原起义功臣之一，是李渊的心腹老班底，最早封国公的那批。

所以玄武门之变后，一直是坐冷板凳不为重用的，唐俭也早明白，所以不管给他什么官职，也就没心思做事，此时也六十多岁了，之前一贬再贬，已经被贬到光禄大夫的虚阶，谁料这次授予兵部尚书，虽然加了检校二字，也未加同中书门下三品或参预朝政未正式拜相，可兵部毕竟是六部中的重要部门。

加上此前拜相的太子左庶子杜正伦，承乾的东宫官已经有三拜相，东宫正在一步步的接管朝政大权。

中书令许敬宗、侍中褚遂良、左仆长孙无忌、右仆崔敦礼。

黄门侍郎杜正伦兼太子左庶子，吏部尚书于志宁兼太子右庶子。

同中书门下三品萧瑀加太子詹事。

政事堂仍然是七位宰相。

礼部尚书李百药兼太子左庶子，兵部侍郎高季辅兼太子右庶子。

刑部侍郎张行成兼太子少詹事，吏部侍郎兼中书舍来济兼崇贤馆学士。

东宫的两位詹事、四位庶子加一位学士，三政事堂为相，一兼尚书，三兼侍郎。

而东宫名义上统领兵马的将领，是以程咬金兼左卫率，以苏定方兼右卫率。

可以说，就算现在皇帝真的在长安突然驾崩，这个班底也可以直接灵前登前了。

武德宰相里，如今也就萧瑀还在了，陈叔达、杨恭仁、宇文士及、封德彝等也都不在了，而贞观前期的宰相班子，房玄龄、杜如晦、杜淹、王珪、韦挺、温彦博、杨师道、高士廉、秦琅、魏征、长孙无忌这些，也只剩下一个长孙无忌在了。

现在朝中的宰相里，许敬宗、褚遂良、崔敦礼、于志宁、杜正伦等无疑是第三代宰相班子，本就是多是出自东宫的太子马。

礼仪过后。

七位宰相重新坐定。

李百药、高季辅、张行成、来济等因为兼任东宫官，因此也都列席会议。

“西域、漠北战事都大获全胜，圣于长安下谕，要求务必做好战后安置，诸位今天就来议一议这事。”

萧瑀是羁縻派，认为近年对西域漠北等的战事，劳财伤兵，十分没有必要，应当撤回兵马，而授封其君主，只要对方向大唐臣服进贡便可。

不过萧瑀的话音一落，便被左仆长孙无忌激烈抨击，认为他这是违背圣一贯以来的对外国策，更是出卖将士们。

“前朝之时，对原胡族多行羁縻之策，那皆因原胡实力强大，所以最后甚至不得不委屈下嫁子和亲。然我大唐如今国力强盛，唐骑出击便可踏万里之外，岂可再委屈子求和乎？”

没有实力，就算和亲下嫁公主，那也求不来真正的太平。

承乾坐在那里静静的听着，他如今监国摄政，总能保持着很冷静的态度，让臣子们尽发表意见，能很巧妙的利用臣子来达到自己的想法，很少轻易的先透露自己的打算。

“那以长孙相公之意，该如何？”

“我大唐西域和漠北皆大胜，自然是当趁势而进，进一步加强对两地的控制。”

“那先说漠北。”

漠北薛延陀已灭，其中回纥的吐迷度功劳不小，但他也趁唐军攻薛延陀之机，抢占了许多薛延陀的场和牲畜、等。甚至从漠北传回的消息显示，虽然朝廷在战后马上于漠北设立镇北大都督府，并把漠北铁勒诸部等划为十三个都督州，各授其酋长为都督刺史等。

吐迷度也表面接受了朝廷的都督册封，还向漠北的唐军送牛马骆驼等，但他对内却在效仿突厥旧制，自称可汗，设立官职等，很明显，吐迷度想要效仿当年唐灭东突厥后，薛延陀趁势称雄漠北的旧例，也想当漠北的大汗。

“回纥药罗葛吐迷度之心，路皆之，朝廷绝不能允许。”长孙无忌很强势。

承乾缓缓道，“孤先前去信南疆，询问太保秦琅漠北安置之法，秦太保倒是给了一些建议，孤便说来也诸相公听听。”

秦琅恭喜大唐平灭薛延陀，然后也指出回纥吐迷度必然会有称雄漠北的野心，如果朝廷处置不好，那么前脚刚灭薛延陀汗国，后脚便可能又立一个回纥汗国，这不符合大唐的利益。

必须得限制回纥的野心，但也要避免直接战争，漠北毕竟太过遥远，不比漠南与中原北地相接，又无法耕种不利长期屯守，故此对漠北得有适合的政策。

“魏公提议，在漠北传统的中心，把郁都军山一带，圈划出来，单独做为朝廷的直属领地，为镇北大都督府的驻地，可设一个镇北州，不许其它各部越界放牧，而是做为朝廷在漠北驻军的防区，同时做为驻军所属牧场。”

这个州划出来，既可以保证朝廷在漠北长驻一支兵马，也能有自己的牧场为这支驻军提供所需。

另一方面，在这个漠北的核心区，以往匈突厥等都在这里建立汗庭，大唐占据